受賄罪的客觀方面
發(fā)表時(shí)間:2017-10-13 15:52:18 來源:南京刑事律師網(wǎng) 閱讀: 1157次今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師帶來主題是關(guān)于:受賄罪的客觀方面,希望能幫助大家。
(一)如何認(rèn)定“利用職務(wù)上的便利”
所謂利用職務(wù)上的便利,2003年11月13日《全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》(本章以下簡稱《紀(jì)要》)指出,既包括利用本火職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)、承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的職權(quán),也包括利用職務(wù)上有隸屬、制約關(guān)系的其他國家工作人員的職權(quán)。擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家工作人員通過不屬自己主管的下級(jí)部門的國家工作人員的職務(wù)為他人謀取利益的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“利用職務(wù)上的便利”為他人謀取利益。
從司法實(shí)踐中看,直捌利用本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力受賄,是最常見最典型的以權(quán)謀私,它主要是指公務(wù)人員利用自己在職務(wù)上主管、重量主氐承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的權(quán)力對(duì)他人(或單位)所謀求的利益的直接制約關(guān)系,以實(shí)施自己的職務(wù)行為或不作為為他人謀取利益,來索取或者收受他人的賄賂。這樣的利用職務(wù)上的便利,主要表現(xiàn)為以下四種情況:第一,公務(wù)人員以積極執(zhí)行或?qū)⒁獔?zhí)行自己的職務(wù)行為,即實(shí)施其職務(wù)上有權(quán)實(shí)施且應(yīng)當(dāng)實(shí)施的行為,為他人謀取利益,索取、約定或收受賄賂,這是較常見的受賄方式;第二,公務(wù)人員以積極實(shí)施或?qū)⒁獙?shí)施在其職務(wù)上能夠?qū)嵤┑粦?yīng)實(shí)施的職務(wù)行為,為他人謀取利益,索取、約定或收受賄賂;第三,公務(wù)人員以消極的不實(shí)施或?qū)⒉粚?shí)施自己的職務(wù)行為,為他人謀取利益,索取、約定或收受賄賂;第四,行為人不是以自己的積極或消極的職務(wù)行為,而是以其職務(wù)行為所必然產(chǎn)生的特定條件,直接為他人謀取利益,從中索取、約定或收受賄賂。
所謂利用本人職權(quán)、地位形成的便利條件,根據(jù)《紀(jì)要》的規(guī)定,是指行為人與被其利用的國家工作人員之間在職務(wù)上雖然沒有隸屬、制約關(guān)系,但是行為人利用了本人職權(quán)或者地位產(chǎn)生的影響和一定的工作聯(lián)系,如單位內(nèi)不同部門的國家工作人員之間、上下級(jí)單位沒有職務(wù)上隸屬、制約關(guān)系的國家工作人員之間、有工作聯(lián)系的不同單位的國家工作人員之間等。
(二)如何認(rèn)定“為他人謀取利益”
《刑法》條文規(guī)定的“為他人謀取利益”的含義是比較模糊的,因而在理論上對(duì)它的理解產(chǎn)生了分歧。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,這是指為他人謀取利益的行為,屬于客觀要件的內(nèi)容,因此,行為人雖然收受了他人的財(cái)物,但沒有為他人謀取利益的,不構(gòu)成受賄罪。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,如果一個(gè)國家工作人員收受了他人的財(cái)物,意圖為他人謀取利益,只是尚未實(shí)施謀取利益的行為就認(rèn)為其不構(gòu)成受賄罪,不利于反賄賂罪的斗爭,因而應(yīng)把為他人謀取利益理解為意圖為他人謀取利益,即作為主觀要件。
對(duì)此,《紀(jì)要》指出,為他人謀取利益包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段的行為。只要具有其中一個(gè)階段的行為,如國家工作人員收受他人財(cái)物時(shí),根據(jù)他人提出的具體請(qǐng)托事項(xiàng),承諾為他人謀取利益的,就具備了為他人謀取利益的要件。明知他人有具體的請(qǐng)托事項(xiàng)而收受其財(cái)物的,視為承諾為他人謀取利益。《立案標(biāo)準(zhǔn)》指出,索取他人財(cái)物的,不論是否“為他人謀取利益”的條件,才能構(gòu)成受賄罪。但是為他人謀取的利益是否正當(dāng),為他人謀取的利益是否實(shí)現(xiàn),不影響受賄罪的認(rèn)定。
在司法實(shí)踐中,受賄人利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益有兩種情況:一種是不違背職務(wù)的行為。這是指在其職權(quán)允許或應(yīng)履行的義務(wù)范圍內(nèi),為他人謀取合法利益而非收受他人財(cái)物的行為,即通常所說的“貪贓而不枉法”,另一種是違背職務(wù)的行為。這是指利用職權(quán),違反政策、法律及有關(guān)規(guī)定,為行賄人謀取非法利益,而非法收受他人財(cái)物的行為,即通常所說的“貪贓枉法”。總之,為他人謀取的利益,.既包括合法的、正當(dāng)?shù)睦妫舶ǚ欠ǖ摹ⅲ徽?dāng)?shù)睦妗4送猓瑸樗酥\取的利益是否實(shí)現(xiàn),抑或只是部分實(shí)現(xiàn),不影響受賄罪的成立。受賄的時(shí)間,可以在為行賄人謀取利益之前,也可以在為行賄人謀取利益之后;可以是在受賄人任職之時(shí),也可以是在受賄人在任之時(shí)為他人謀取利益,而在離職之后收受財(cái)物。受賄的形式,有的是直接收受現(xiàn)金,有的是收取禮品。在司法實(shí)踐中常見的有“以禮代賄”、“形禮實(shí)賄”,還有的以“交際費(fèi)”、“活動(dòng)費(fèi)”、“獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)”、“酬謝費(fèi)”、“手續(xù)費(fèi)”、“禮品”、“回扣”等名義掩蓋其賄賂的實(shí)質(zhì)。
(三)各種受賄的具體認(rèn)定
根據(jù)《刑法》的規(guī)定,國家工作人靄驢慧要職務(wù)上的便利受賄,有以下四種表現(xiàn)形式:
第一種形式:索取賄賂。所謂索取賄賂,是指行為人利用職務(wù)上的便利,主動(dòng)向他人索要財(cái)物的行為。成立索賄形式的受賄罪不以“為他人謀取利益”為必備要件,即不論行為人是否為他人謀取利益,只要行為人利用職務(wù)上的便利條件,向他人索要財(cái)物的,都可以以受賄罪論處,體現(xiàn)了對(duì)這種形式的受賄罪從嚴(yán)懲處的立法精神。
第二種形式:收受賄賂。所謂收受賄賂,是指受賄人利用職務(wù)上的便利,非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的行為。這是比較常見的受賄方式。與索取賄賂相比,收受賄賂的最突出特點(diǎn)就是其被動(dòng)性。
第三種形式:在經(jīng)濟(jì)往來中,違反國家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)歸個(gè)人所有。這是較為特殊的一種受賄形式。對(duì)這種發(fā)生在經(jīng)濟(jì)往來中的受賄,刑法理論上稱之為經(jīng)濟(jì)受賄。
根據(jù)《刑法》第385條第2款的規(guī)定,要立經(jīng)濟(jì)受賄,除了要具備普通受賄的構(gòu)成要件外,還必須具備以下要件:
(1)必須是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)往來中,即收受回扣、手續(xù)費(fèi)的行為必須發(fā)生在經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、履行,或者其他形式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及各種對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包括生產(chǎn)、經(jīng)營的各種活動(dòng),既包括國家經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng),又包括國家工作人員參與的直接的經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)。
(2)必須是違反了國家規(guī)定。所謂違反國家規(guī)定,也就是指違反全國人大及其常委會(huì)制定的法律,如《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》(以下簡稱《反不正當(dāng)競爭法》)等,以及國務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。這些法律、行政法規(guī)都明確規(guī)定,在經(jīng)濟(jì)交往、商品交易中,如果需要給對(duì)方優(yōu)惠,可以采取明示方式給予對(duì)方價(jià)格折扣,不能采取回扣或者各種名義的手續(xù)費(fèi)的方式,各堂者給予對(duì)方折扣的,必須如實(shí)人賬。《反不正當(dāng)競爭法》第8條第1款明確規(guī)定:“經(jīng)營者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的,以行賄論處;對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外暗中收受回扣的,以受賄論處。
(3)收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)必須是歸個(gè)人所有。如果行為人將收受的回扣、手續(xù)費(fèi)交給單位,那么就不能構(gòu)成受賄罪。
第四種形式:利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物。這實(shí)際上是一種間接利用職務(wù)之便收受賄賂的行為,因而我國刑法理論上多將其稱之為“間接受賄”或者“斡旋受賄”。
間接受賄覆凜瓣拜激見特征有以下內(nèi)容:
(1)行為人向請(qǐng)托人索取或者收受了財(cái)物,符合一般受賄罪的兩種受賄方式的特征。
(2)行為人為請(qǐng)托人謀取的必須是不正當(dāng)利益。謀取不正當(dāng)利益是構(gòu)成間接受賄罪必須具備的條件,與普通受賄可以為他人謀取正當(dāng)利益有別。
(3)行為人為請(qǐng)托人謀取的不正當(dāng)利益是 國家工作人員職務(wù)上的
行為實(shí)現(xiàn)的。也就是說,在間接受賄的情況下,行為人不可能通過自己職責(zé)范圍內(nèi)的作為或者不作為來實(shí)現(xiàn)請(qǐng)托人的要求,而只能通過對(duì)請(qǐng)托人的請(qǐng)托事項(xiàng)有主管、經(jīng)管職責(zé)的部門的國家工作人員的職務(wù)行為(含不作為),才能為請(qǐng)托人謀取利益。行為人在其中只起間接或者斡旋的作用。這是間接受賄犯罪在客觀方面的一個(gè)突出特點(diǎn)。
(4)被行為人利用的第三者國家工作人員,在案件中沒有與行為人共同受賄故意和行為。如果二人相互勾結(jié),通過后者的職務(wù)行為為請(qǐng)托人辦事,二人共同向請(qǐng)托人索取或者非法收受賄賂,應(yīng)按普通受賄罪的共犯處理,而不屬于間接受賄。
(四)如何認(rèn)定賄賂的范圍及其數(shù)額
根據(jù)《刑法》的規(guī)定,賄賂的范圍限于財(cái)物。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,賄賂犯罪的手段也呈現(xiàn)出不斷翻新的趨勢,一些人為了規(guī)避法律,采用貨幣、物品之外的方式
行賄受賄,如提供房屋裝修、含有金額的會(huì)員卡、代幣卡(券)、旅游服務(wù)費(fèi)等,又如通過虛設(shè)債權(quán)、減免債務(wù)等方式增加對(duì)方的財(cái)產(chǎn)價(jià)值,再如出資為對(duì)方親屬解決升學(xué)、就業(yè)等困難,等等。特別是近年來隨著賄賂犯罪由權(quán)錢交易發(fā)展到權(quán)利交易、權(quán)色交易,用設(shè)定債權(quán)、無償勞務(wù)、免費(fèi)旅游等財(cái)物以外的財(cái)產(chǎn)性利益以及晉職招工、遷移戶口、提供女色等非財(cái)產(chǎn)性利益進(jìn)行賄賂的案件頻繁發(fā)生。對(duì)這樣一些案件特別是采用非財(cái)產(chǎn)性利益進(jìn)行賄賂的案件-否認(rèn)定為賄賂犯罪,理論上和實(shí)踐中均存在不同認(rèn)識(shí)。歸納起來,刑法理論界對(duì)賄賂范圍的認(rèn)識(shí)主要有以下三種不同的觀點(diǎn):
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,賄賂只應(yīng)限定為財(cái)物,即金錢和物品。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,賄賂不應(yīng)只限于財(cái)物,還應(yīng)包括其他財(cái)產(chǎn)性利益,用金錢來計(jì)算的物質(zhì)利益,如設(shè)定債權(quán)、免除債務(wù)、提供勞務(wù)或者擔(dān)保、降低貸款利息、提供住房等,都可以成為賄賂。
第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,賄賂既包括財(cái)物(貨物及實(shí)物)和可以用貨幣計(jì)算的財(cái)產(chǎn)性利益,也包括其他非財(cái)產(chǎn)性的不正當(dāng)利益,這些非財(cái)產(chǎn)性的不正當(dāng)利益包括提供招工指標(biāo),安置親屬就業(yè)、升學(xué),提升職務(wù),遷移戶口,以及與異性性交的利益等。
1997年修訂《刑法》時(shí),對(duì)賄賂是否不應(yīng)限于財(cái)物,而是應(yīng)包括財(cái)產(chǎn)性利益有過討論,有不少人主張?jiān)凇缎谭ā分忻鞔_規(guī)定包括財(cái)物和其他財(cái)產(chǎn)性利益,但是,這種意見最終未能被《刑法》所采納。
我們認(rèn)為,1979年《刑法》以及1988年《補(bǔ)充規(guī)定》,立法的本意是把賄賂的范圍只限于財(cái)物,實(shí)踐中也是這樣掌握的。修訂《刑法》時(shí),已經(jīng)有人提出要擴(kuò)大賄賂的范圍,既然最終沒有采納這種意見,那么,按照罪刑法定的原則,我們只能把賄賂局限在財(cái)物上,就是說上述第一種意見是符合《刑法》原意的,在司法實(shí)踐中要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,不能任意擴(kuò)大賄賂的范圍。但是,值得研究的問題是,行賄受賄是否必須表現(xiàn)為前者把現(xiàn)實(shí)的錢物送到后者手中,才能叫做賄賂?事實(shí)上,對(duì)于公務(wù)人員應(yīng)當(dāng)自己支付的費(fèi)用而由行賄人代為支付,這與行賄人把錢送到公務(wù)人員手中,再由公務(wù)人員去支付,沒有任何本質(zhì)上的差別,只不過支付賄賂的方式更簡便些罷了。因此,對(duì)于行賄人為了與公務(wù)人員進(jìn)行權(quán)錢交易而代公務(wù)人員支付費(fèi)用,無論公務(wù)人員由此享受的是何種利益,都應(yīng)視為收受賄賂的一種方式。
從我國加入的《聯(lián)合國反腐敗公約》的規(guī)定看,賄賂可以是任何不正當(dāng)?shù)暮锰帲渥置婧x明顯要寬于刑法中規(guī)定的財(cái)物。我國有關(guān)法律也有類似規(guī)定,如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)表述為“財(cái)物或者其他好處”,《反不正當(dāng)競爭法》表述為“財(cái)物或者其他手段”,《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)表述為“賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益”。將賄賂局限于財(cái)物,已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前打擊各類賄賂犯罪的現(xiàn)實(shí)需要,因而有必要擴(kuò)大其范圍。這首先是一個(gè)立法問題。從司法層面看,在原則上堅(jiān)持賄賂為財(cái)物的同時(shí),當(dāng)前對(duì)于賄賂范圍的理解和掌握實(shí)際上有一定程度的突破,部分可以直接物化為財(cái)產(chǎn)性利益的免費(fèi)旅游、無償勞務(wù)、債務(wù)免除、消費(fèi)權(quán)證等有時(shí)也會(huì)視具體情況被認(rèn)定為賄賂。2007年最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》(本章以下簡稱2007年《意見》)實(shí)際上也將財(cái)物擴(kuò)大到財(cái)產(chǎn)性利益。全國人大法工委刑法室的有關(guān)同志也主張“財(cái)物”可以包括“財(cái)產(chǎn)性利益”。至于非財(cái)產(chǎn)性利益如招工提干、調(diào)換工作、遷移戶口、晉升職務(wù)等則一般不視為賄賂。這種做法符合刑法解釋的基本原理。
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