不起訴的法律效力

　　根據(jù)《刑事訴訟法》，不起訴分為三類：法定不起訴：無(wú)犯罪事實(shí)或依法不追責(zé)(如追訴時(shí)效屆滿);酌定不起訴：犯罪情節(jié)輕微可不刑罰;存疑不起訴：證據(jù)不足無(wú)法起訴

　　三類不起訴決定均具有終結(jié)刑事訴訟程序的法律效力。一旦作出，案件不再進(jìn)入審判階段，被不起訴人法律上視為無(wú)罪。

　　“存疑”不等于“懸而未決”

　　部分辦案人員誤將“存疑不起訴”理解為“懸案”，實(shí)則是對(duì)法律的曲解。最高檢《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第369條雖規(guī)定“發(fā)現(xiàn)新證據(jù)可再行起訴”，但再起訴的前提是獲取全新且足以顛覆原結(jié)論的證據(jù)，而非允許偵查機(jī)關(guān)無(wú)期限“掛案?jìng)刹椤薄?/p>

　　存疑不起訴的擔(dān)賠償責(zé)任

　　依據(jù)《國(guó)家賠償法》第17條，對(duì)逮捕后存疑不起訴的被羈押人，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。最終，檢察院作出賠償決定人身自由賠償金，精神損害撫慰金，口頭賠禮道歉。

　　國(guó)家賠償?shù)纳顚右饬x

　　經(jīng)濟(jì)層面：彌補(bǔ)當(dāng)事人物質(zhì)與精神損失;

　　程序?qū)用妫阂苑擅x宣告前期羈押的違法性;

　　象征層面：標(biāo)志著案件在法律程序上的徹底終結(jié)。

　　存疑不起訴制度的核心價(jià)值，正是通過(guò)終止證據(jù)不足的追訴，防止公民淪為權(quán)力恣意的犧牲品。若允許偵查權(quán)無(wú)限延伸，不起訴的終局性將名存實(shí)亡，法治權(quán)威亦將崩塌。

　　不起訴決定書不是“懸案通知書”，而是刑事訴訟的終點(diǎn)站;國(guó)家賠償不是“施舍”，而是法律對(duì)公權(quán)錯(cuò)誤的正式糾偏;敢于承認(rèn)錯(cuò)案的檢察官，比標(biāo)榜“從不犯錯(cuò)”者更值得尊敬。

　　附法律條文：

　　1.《刑事訴訟法》

　　第一百七十五條

　　人民檢察院審查案件，可以要求公安機(jī)關(guān)提供法庭審判所必需的證據(jù)材料;認(rèn)為可能存在本法第五十六條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的，可以要求其對(duì)證據(jù)收集的合法性作出說(shuō)明。

　　人民檢察院審查案件，對(duì)于需要補(bǔ)充偵查的，可以退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，也可以自行偵查。

　　對(duì)于補(bǔ)充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢。補(bǔ)充偵查以二次為限。補(bǔ)充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計(jì)算審查起訴期限。

　　對(duì)于二次補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。

　　2.《人民檢察院刑事訴訟程序規(guī)則》

　　第三百六十九條

　　人民檢察院根據(jù)刑事訴訟法第一百七十五條第四款規(guī)定決定不起訴的，在發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，符合起訴條件時(shí)，可以提起公訴。

　　3.《國(guó)家賠償法》

　　第十七條　行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

　　(一)違反刑事訴訟法的規(guī)定對(duì)公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧蔷辛魰r(shí)間超過(guò)刑事訴訟法規(guī)定的時(shí)限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的;

　　(二)對(duì)公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的;

　　(三)依照審判監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的;

　　(四)刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;

　　(五)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。

　　第三十五條　有本法第三條或者第十七條規(guī)定情形之一，致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉;造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。

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