今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事辯護(hù)律師帶來主題是關(guān)于：私分罰沒財(cái)物罪的司法認(rèn)定，希望能幫助大家。

　　一、對“違反國家規(guī)定”的理解

　　私分罰沒財(cái)物罪，是指司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反國家規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳國家的罰沒財(cái)物，以單位名義集體私分給個人，數(shù)額較大的行為。所謂違反國家規(guī)定，是指全國人大及其常委會制定的法律和關(guān)于法律問題的決定，如《刑法》、《行政處罰法》等，以及國務(wù)院制定的行政法規(guī)、發(fā)布的決定、命令。有關(guān)法律、法規(guī)等明確規(guī)定，罰沒財(cái)物必須上繳國庫，絕不允許司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)自行處理或者進(jìn)行私分。例如，《刑法》第64條規(guī)定：“犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠;對被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時返還：違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒收。沒收的財(cái)物和罰金，一律上繳國庫，不得挪用和自行處理。”《行政處罰法》第53條也規(guī)定：“除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財(cái)物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，必須全部上繳國庫，任何行政機(jī)關(guān)或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分;財(cái)政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng)。”

　　二、對“截留”、“私分”的理解

　　截留行為是本罪客觀方面必不可少的一個要件。所謂截留，就是對罰沒財(cái)物，應(yīng)當(dāng)上繳而不上繳，予以隱匿或扣留。這種行為實(shí)際上是一種不作為的行為。

　　所謂私分，應(yīng)當(dāng)指的是集體私分，即將應(yīng)當(dāng)上繳的罰沒財(cái)物以單位的名義集體分給單位所有員工或大部分員工。對于私分罰沒財(cái)物，是私分其所有權(quán)和使用權(quán)，罰沒財(cái)物中的相當(dāng)部分，屬來路不正或不合法的財(cái)物，即其本身不是通過合法買賣、贈與或轉(zhuǎn)讓關(guān)系取得的，因而對此類財(cái)產(chǎn)之“分”，不可能分到什么所有權(quán)，而只能分得“使用權(quán)”。例如，對沒收的犯罪分子走私而來的汽車，要想分得所有權(quán)，至少得在形式上“過戶”，但其本來就沒有“戶”，因而對此類罰沒物品，完全沒有私分到其所有權(quán)的可行性。當(dāng)然，在罰沒財(cái)物中，也不乏本屬被罰沒人的合法財(cái)產(chǎn)者，只因其違法犯罪而被國家依法沒收了的，此時，即有可能由單位將這些財(cái)物的所有權(quán)分給個人。因此，我們認(rèn)為，罰沒財(cái)物的所有權(quán)或使用權(quán)，只要有一者由單位私分給個人，就可能構(gòu)成本罪。此外，還應(yīng)當(dāng)指出的是，這里的“私分”僅指將罰沒財(cái)物私分給個人使用，如果應(yīng)當(dāng)上繳國家的罰沒財(cái)物沒有上繳，但也沒有分配給個人，而是將其用于單位的基本建設(shè)或購置辦案或辦公用品、交通工具、裝備等，由于沒有私分行為，不能構(gòu)成本罪。

　　二、對“罰沒財(cái)物”的認(rèn)定

　　私分罰沒財(cái)物罪的犯罪對象是罰沒財(cái)物。罰沒財(cái)物包括：人民法院通過對犯罪人執(zhí)行罰金刑所獲得的現(xiàn)金;人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)追繳和沒收的贓款、贓物、犯罪工具、違禁品;行政執(zhí)法機(jī)關(guān)追繳和沒收的違法人員用于違法活動的財(cái)物和違法所得，通過行政罰款而獲得的現(xiàn)金，其他罰金、罰款、違法所得和非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng);用于犯罪的財(cái)物及犯罪所得的財(cái)物;等等。

　　問題：私分程序違法的罰沒財(cái)物是否構(gòu)成本罪?

　　在司法實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)通過合法程序所罰沒的財(cái)物屬于本罪的犯罪對象當(dāng)無爭議。值得注意的是，在一些情況下，司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)在對公民、法人進(jìn)行沒收、處罰時，雖然存在法律法規(guī)上的根據(jù)，但在程序上存在瑕疵或嚴(yán)重違法，這時所罰沒的財(cái)物是否能構(gòu)成本罪的犯罪對象呢?例如，司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在進(jìn)行沒收或罰款時，雖然有法律法規(guī)上的依據(jù)，但沒有制作處罰決定書，出具的收據(jù)也不是法定部門制發(fā)的罰款單據(jù)，這時，罰沒所得財(cái)物可否成為本罪的犯罪對象呢?

　　我們對此持肯定意見。這是因?yàn)椋m然在上述情形下沒收的“財(cái)物”或“罰款”程序不合法，屬于“無效處罰”，行政相對人可通過行政訴訟請求撤銷。但這樣沒收的“財(cái)物”或“罰款”在實(shí)體意義上有收繳的法律依據(jù)，為合法單位收繳的，也是國家應(yīng)該收繳的，因此，如果在行政相對人或沒收人沒有請求撤銷的情況下，執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行私分，是能夠構(gòu)成私分罰沒財(cái)物罪的。

　　另外，如果司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)既不制作處罰決定書，也不開具收據(jù)或出具的是非法定部門制發(fā)的罰沒單據(jù)，以單位名義，巧立名目亂收亂罰得來的“罰沒財(cái)物”，能否成為本罪的犯罪對象呢?

　　我們認(rèn)為，在這種情況下，“沒收的財(cái)物”或“罰款”既無處罰的法定依據(jù)，又沒有遵守法定程序，根本就是國家不應(yīng)該收的。但這種亂收亂罰的行為嚴(yán)重?fù)p害了國家機(jī)關(guān)的形象，侵害了公民、法人或其他組織的合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，人民群眾對此深惡痛絕，從某種意義上說，單位私分此類財(cái)物，其社會危害性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于集體私分合法罰沒的財(cái)物。因此，為保障公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，制止單位以私分為目的濫收濫罰，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，在這種情況下私分所得的財(cái)物，也構(gòu)成私分罰沒財(cái)物罪，而且應(yīng)從重處罰。

　　四、私分罰沒財(cái)物罪與私分國有資產(chǎn)罪的界限

　　罰沒財(cái)物在本質(zhì)上也應(yīng)當(dāng)屬于國有資產(chǎn)的一種，因此，私分罰沒財(cái)物的行為，從根本上說，也是一種私分國有資產(chǎn)的行為。此外，兩罪在客體、行為方式及主觀方面等都具有極大的相似性，在實(shí)踐中易于混淆，但兩罪最大的區(qū)別體現(xiàn)在以下兩個方面：(1)犯罪對象不同。私分國有資產(chǎn)罪的犯罪對象是國有資產(chǎn);私分罰沒財(cái)物罪的犯罪對象則僅限于罰沒財(cái)物。(2)犯罪主體不同。私分國有資產(chǎn)罪的犯罪主體是國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體;私分罰沒財(cái)物罪的犯罪主體則是國家的司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。后罪的主體范圍小于前罪的主體范圍。

以上就是關(guān)于：私分罰沒財(cái)物罪的司法認(rèn)定的內(nèi)容，如有其他疑惑，可以隨時咨詢我們的刑事律師團(tuán)隊(duì)為您答疑解惑！