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江蘇省關(guān)于《輕微刑事案件和解工作若干問題的規(guī)定(試行)》有何規(guī)定

江蘇省高級人民法院、江蘇省人民檢察院、江蘇省公安廳、江蘇省司法廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于輕微刑事案件和解工作若干問題的規(guī)定(試行)》的通知

蘇高法〔2011〕412號

各市、縣(市、區(qū))人民法院、人民檢察院、公安(分)局、司法局：

為了在刑事訴訟過程中更好地貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法兼顧被害人、犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益，有效化解社會矛盾，提高司法效率，促進社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律和司法解釋的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省刑事訴訟工作實際，江蘇省高級人民法院、江蘇省人民檢察院、江蘇省公安廳、江蘇省司法廳聯(lián)合制定了《關(guān)于輕微刑事案件和解工作若干問題的規(guī)定(試行)》。現(xiàn)將本規(guī)定予以印發(fā)，請認真參照執(zhí)行。

關(guān)于輕微刑事案件和解工作若干問題的規(guī)定(試行)

一、總　則

第一條　為了在刑事訴訟過程中更好地貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法兼顧被害人、犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益，有效化解社會矛盾，提高司法效率，促進社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律和司法解釋的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省刑事訴訟工作實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所指輕微刑事案件和解，是指進入刑事訴訟程序的本規(guī)定確定范圍內(nèi)的刑事案件，被害人、犯罪嫌疑人、被告人自行或在人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)(以下簡稱“辦案機關(guān)”)、其他組織或個人調(diào)解下，犯罪嫌疑人、被告人以認罪、賠禮道歉、賠償損失等形式與被害人達成和解協(xié)議，經(jīng)辦案機關(guān)審查認可后，依法對犯罪嫌疑人、被告人從寬處罰或免予處罰的案件處理方式。

第三條　刑事和解工作應遵循以下原則：

(一)真實自愿原則。犯罪嫌疑人、被告人和被害人雙方應當自愿參加刑事和解，犯罪嫌疑人、被告人的悔過和賠償以及被害人的諒解均出于真實意愿。

(二)協(xié)商一致原則。犯罪嫌疑人、被告人和被害人在充分交流、協(xié)商的基礎上，對賠償、是否同意司法機關(guān)從寬或免予刑事處罰等關(guān)鍵問題達成一致規(guī)定。

(三)合法適度原則。和解協(xié)議不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和社會公序良俗，不得侵害國家、社會和他人的合法權(quán)益;同時應考慮社會公眾對和解結(jié)果的接受能力，避免給社會公眾造成不必要的誤解。辦案機關(guān)在犯罪嫌疑人、被告人與被害人雙方達成和解的基礎上，應綜合考量犯罪嫌疑人、被告人犯罪行為的社會危害性、認罪悔罪態(tài)度、主觀惡性等因素，依法對其從輕、減輕、免除處罰，或者決定不再追究其刑事責任，防止片面地以賠代罰。

(四)依法辦案與化解矛盾相統(tǒng)一原則。刑事和解工作應當在查清事實、分清責任的基礎上依法進行，切實彌補被害人因他人犯罪行為而遭受的損失，著力化解社會矛盾，努力修復被破壞的社會關(guān)系。

第四條　人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)應相互配合、相互協(xié)作，共同推進刑事和解工作。

第五條　刑事和解可以由當事人雙方自主進行，辦案人員主持、協(xié)調(diào)下進行，或在雙方當事人認可的其他組織及人員主持、協(xié)調(diào)下進行。

第六條　根據(jù)和解行為及達成和解協(xié)議所處的刑事訴訟階段，和解協(xié)議應分別在偵查、起訴、審判程序終結(jié)前履行完畢。

刑事和解未達成協(xié)議或者協(xié)議未及時履行完畢的，應當及時繼續(xù)刑事訴訟程序。

第七條　犯罪嫌疑人、被告人在刑事和解過程中陳述的案件事實未經(jīng)刑事訴訟程序確認的，不得作為之后定罪量刑的證據(jù)。

第八條　辦案機關(guān)根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人和被害人雙方達成的和解協(xié)議依法作出相應決定或裁判后，其中一方或者雙方對和解協(xié)議反悔的，不影響生效決定或裁判的效力。但具有下列情形之一的除外：

(一)和解協(xié)議內(nèi)容違反法律、法規(guī)規(guī)定的;

(二)和解協(xié)議內(nèi)容侵害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的;

(三)有證據(jù)證明該和解協(xié)議內(nèi)容并非當事人真實意愿表示的;

(四)犯罪嫌疑人、被告人在和解協(xié)議履行完畢之后威脅、報復被害人的。

和解協(xié)議因上述原因被否定的，原決定或裁判經(jīng)審查符合《刑事訴訟法》規(guī)定的申訴或再審條件的，應當依法進行處理。

二、適用的范圍和條件

第九條　下列案件中，犯罪嫌疑人、被告人所犯罪行對應刑法規(guī)定適用三年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金刑罰，其主觀惡性、人身危險性及其行為的社會危害性均輕微的，可以進行刑事和解：

(一)告訴才處理的案件：

1、侮辱、誹謗案(刑法第二百四十六條)，但嚴重危害社會秩序和國家利益的除外;

2、暴力干涉婚姻自由案(刑法第二百五十七條第一款);

3、虐待案(刑法第二百六十條第一款);

4、侵占案(刑法第二百七十條)“數(shù)額較大”的情形。

(二)過失致人重傷案;

(三)過失致人死亡，情節(jié)較輕的;

(四)依刑法適用三年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金刑罰的輕微刑事案件：

1、因民間糾紛引發(fā)的故意傷害案(刑法第二百三十四條第一款);

2、非法侵入住宅案(刑法第二百四十五條)，以犯其他罪行為目的多次非法侵入者除外;

3、侵犯通信自由案(刑法第二百五十二條);

4、遺棄案(刑法第二百六十一條);

5、因合法債務、經(jīng)濟糾紛引發(fā)的非法拘禁案(刑法第二百三十八條第一款);

6、故意毀壞財物案(刑法第二百七十五條);

7、依刑法適用三年以下有期徒刑、拘役刑罰的交通肇事案，但交通肇事后逃逸未主動投案、醉酒駕車或追逐競駛、行為人具有多次嚴重危及交通安全的違法行為、或者二次以上因違反交通運輸管理法規(guī)被行政拘留、曾因交通肇事犯罪被刑事處罰的除外;

(五)未成年人、在校學生、七十五周歲以上老年人初次犯罪，依刑法適用三年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金刑罰，有明確被害人的案件，但嚴重暴力犯罪的除外。

第十條　下列案件，不得進行刑事和解：

(一)涉黑、涉惡、有組織犯罪以及其他嚴重危害社會治安的案件;

(二)犯罪嫌疑人、被告人系累犯、慣犯或者因違法犯罪曾受到刑罰處罰、勞動教養(yǎng)的;或在服刑、勞動教養(yǎng)、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行和被采取強制措施期間又故意犯罪的案件;

(三)犯罪嫌疑人、被告人連續(xù)犯罪或者多次作案的案件;

(四)社會影響惡劣的案件;

(五)犯罪嫌疑人、被告人曾因故意犯罪有過刑事和解記錄又故意犯罪的案件;

(六)國家工作人員職務犯罪案件;

(七)侵害不特定多數(shù)人合法權(quán)益的犯罪案件;

(八)其他不宜適用刑事和解的案件。

第十一條　適用刑事和解的案件，應當具備以下條件：

(一)犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分;

(二)犯罪嫌疑人、被告人自愿認罪，有悔罪表現(xiàn);

(三)犯罪嫌疑人、被告人與被害人雙方自主自愿決定和解，或者經(jīng)辦案人員建議后雙方愿意和解;

(四)犯罪嫌疑人、被告人得到被害人或其法定代理人、近親屬的諒解。

三、程序和法律后果

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十二條　被害人及其代理人，犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人或辯護人可以書面或口頭形式向辦案機關(guān)提出刑事和解申請，口頭形式應當記錄在案。符合本規(guī)定的，辦案機關(guān)應啟動和解程序。

對于可以進行刑事和解的案件，當事人雙方均未提出和解申請的，辦案機關(guān)應向當事人雙方提出刑事和解的建議，該建議應當記入筆錄。

犯罪嫌疑人、被告人和被害人雙方均同意進行刑事和解的，應在同意和解協(xié)議或者筆錄上簽名、蓋章確認，作為啟動刑事和解工作的依據(jù)。

第十三條　辦案機關(guān)對擬開展刑事和解工作的案件，應先行審查以下內(nèi)容：

(一)案件是否符合偵查、起訴條件。公訴案件依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國刑事訴訟法>若干問題的解釋》第116條的規(guī)定進行審查;自訴案件依照前述司法解釋第186條的規(guī)定進行審查。

(二)犯罪嫌疑人、被告人的行為是否構(gòu)成犯罪。

(三)案件是否屬于可以進行刑事和解的類型。

(四)犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬是否具有相應的賠償意愿和賠償能力。

第十四條　刑事和解在犯罪嫌疑人、被告人與被害人之間進行。當事人的近親屬、受委托律師以及其他受委托人，可以代為進行協(xié)商和解事宜。被害人已死亡的，在犯罪嫌疑人、被告人與被害人的近親屬之間進行。

當事人中有未成年人或者非完全責任能力人的，和解時應有其法定代理人或者其他監(jiān)護人出席，并對和解結(jié)果進行確認。

刑事和解應當由犯罪嫌疑人、被告人以適當方式向被害方賠禮道歉，經(jīng)雙方充分溝通后達成協(xié)議。

第十五條　由辦案機關(guān)主持刑事和解的，應告知被害人、犯罪嫌疑人和被告人雙方在刑事和解中各自享有的權(quán)利，需要承擔的義務，以及和解可能產(chǎn)生的法律后果。

辦案人員在雙方協(xié)商和解過程中，可以為雙方進行必要的事實溝通和法律釋明，但不得對任何一方施加壓力。

第十六條　辦案機關(guān)開展刑事和解工作，可以邀請人民調(diào)解組織，或者當?shù)鼐用裎瘑T會(村民委員會)成員，或者雙方當事人熟悉人員參加。

第十七條　和解協(xié)議應當包括下列內(nèi)容：

(一)犯罪嫌疑人、被告人認罪并向被害人或者其親屬道歉。

(二)有賠償或者補償內(nèi)容的，應當明確賠償或者補償?shù)臄?shù)額、責任人、履行方式及履行的具體時間。

(三)被害人或其親屬對犯罪嫌疑人、被告人表示諒解，同意撤回自訴，或同意對犯罪嫌疑人、被告人不予追究刑事責任、從寬或免除處罰。

刑事和解協(xié)議，由雙方當事人或其代理人簽名、蓋章，一式三份，雙方當事人各執(zhí)一份，辦案機關(guān)留存一份備查。

第十八條　由當事人雙方自主進行或雙方認可的其他組織及人員主持、協(xié)調(diào)達成和解協(xié)議后，辦案機關(guān)應當根據(jù)本規(guī)定進行審查。審查時，應聽取當事人雙方對和解的規(guī)定，告知被害人刑事案件可能從輕處理的法律后果和雙方的權(quán)利義務，并記錄在案。凡符合本規(guī)定的，認可其效力，否則對其效力不予認可。

和解協(xié)議約定的賠償或補償數(shù)額超過法律規(guī)定額度的，可以認可。但辦案機關(guān)不應因此而超出法律規(guī)定的幅度對犯罪嫌疑人、被告人從寬處罰。

第二節(jié) 受理、立案偵查階段

第十九條　公安機關(guān)辦理符合刑事和解條件的案件，應當依法立案偵查，查明案件事實，固定相關(guān)證據(jù)，將案件偵查終結(jié)。對事實不清、證據(jù)不足的案件，不得適用刑事和解。

第二十條　公安機關(guān)決定適用刑事和解的，應當由辦案部門提出規(guī)定，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)法制部門審核后，報本級公安機關(guān)負責人批準，并報上一級公安機關(guān)法制部門備案。

第二十一條　公安機關(guān)主持刑事和解時，應當錄音錄像。

第二十二條　公安機關(guān)主持刑事和解以兩次為限。

第二十三條　犯罪嫌疑人與被害人達成和解協(xié)議并履行完畢的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準后，可以撤銷案件，并于作出撤銷案件決定后三日內(nèi)報同級人民檢察院備案審查。檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)撤銷案件理由不能成立的，應當自收到撤銷案件決定書后七日內(nèi)通知公安機關(guān)重新啟動刑事訴訟程序。

第三節(jié) 審查逮捕、審查起訴階段

第二十四條　雙方當事人要求檢察機關(guān)參與主持、協(xié)調(diào)進行刑事和解的，應當向檢察人員提出申請，由檢察人員提交部門負責人、主管檢察長審批。

對于可以適用檢調(diào)對接程序的案件，按照《江蘇省檢調(diào)對接工作實施辦法(試行)》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　對于公安機關(guān)提請批準逮捕的案件，符合本規(guī)定規(guī)定的適用范圍和條件的，人民檢察院應作為無逮捕必要的重要因素予以考慮，一般可以作出不批準逮捕的決定。

審查起訴過程中，在不妨礙刑事訴訟進行的前提下，可以依法變更強制措施。

第二十六條　犯罪嫌疑人、被告人與被害人達成和解協(xié)議并履行完畢的，人民檢察院可以不起訴。

對被不起訴人需要給予行政處罰、行政處分或需要沒收其違法所得的，應當提出檢察意見，移送有關(guān)管理機關(guān)處理。

第二十七條　因當事人雙方達成刑事和解而對犯罪嫌疑人、被告人作出不批準逮捕、不起訴決定的，應由檢察委員會討論決定。

第四節(jié) 審判階段

第二十八條　對于在偵查、審查起訴階段未經(jīng)過刑事和解程序，或雖經(jīng)調(diào)解但未達成刑事和解協(xié)議，或雖達成刑事和解協(xié)議但未實際履行的，人民法院經(jīng)審查符合本規(guī)定的適用范圍和條件的，可以在一審宣判前繼續(xù)促成當事人達成刑事和解、履行和解協(xié)議。

第二十九條　對于檢察機關(guān)提起公訴的輕微刑事案件，被害人與被告人達成和解協(xié)議并明確要求對被告人免于刑事處罰，人民法院經(jīng)審查后認為可以對被告人免于刑事處罰的，可以依法判決對被告人免予刑事處罰。

上述案件，被害人在和解協(xié)議中僅同意對被告人從輕、減輕處罰的，人民法院應當結(jié)合案件具體情況依法判處。

第三十條　被害人與被告人雙方達成和解協(xié)議，人民法院作為定罪量刑情節(jié)予以考慮的，可以在裁判文書中載明和解協(xié)議的具體內(nèi)容，但根據(jù)當事人要求或者該和解協(xié)議的內(nèi)容涉及個人隱私等不宜公開的除外。

第三十一條　對于自訴案件，如果自訴人與被告人在一審判決宣告以前達成和解協(xié)議，經(jīng)審查符合規(guī)定，自訴人撤回自訴的，人民法院應當準許。自訴人和被告人在二審階段達成和解協(xié)議，經(jīng)審查符合規(guī)定，自訴人撤回自訴的，人民法院應當裁定準許撤回自訴，并撤銷第一審判決或裁定。此種情況下被告人被先行羈押的，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第19條第3項的規(guī)定，人民法院不承擔國家賠償責任。

四、附 則

第三十二條　對于因刑事和解而未被追究刑事責任或受到從寬處罰的犯罪嫌疑人、被告人，辦案機關(guān)應當對其進行法制教育。

第三十三條　根據(jù)案件性質(zhì)和具體情節(jié)，按照本規(guī)定符合和解條件，當事人雙方均愿意和解，僅因被告人確無賠償能力而影響和解的，辦案機關(guān)可以視情啟動被害人國家救助程序?qū)Ρ缓θ朔接枰赃m當救助。所支出的救助基金，犯罪嫌疑人、被告人或其法定代理人應當在約定的期限內(nèi)償還。

第三十四條　本規(guī)定適用于本省各級政法機關(guān)，此前各地政法機關(guān)已經(jīng)出臺的相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定執(zhí)行過程中，如遇特殊情況和問題，逐級對口報請江蘇省高級人民法院、江蘇省人民檢察院、江蘇省公安廳、江蘇省司法廳研究解決。

第三十五條　本規(guī)定自2011年10月1日試行。如法律、司法解釋有新規(guī)定的，執(zhí)行新規(guī)定。

以上就是關(guān)于：關(guān)于輕微刑事案件和解工作若干問題的規(guī)定(試行)的內(nèi)容，如有其他疑惑，可以隨時咨詢我們的刑事律師團隊為您答疑解惑！